Федеральная палата юристов (ФПА) отметила неоднозначность толкования и законопроекта Павла Крашенинникова, обязывающего представителей в судах иметь юридическое образование и допуск от АЮР.
Закон внесли в государственную думу 27 сентября. В документе сказано, что нынешняя норма, когда представителем может быть любой желающий, недопустима, и необходимо обязать всех не только иметь высшее юридическое образование по российской программе, но и получить особую аккредитацию от "общероссийской публичной организации граждан, которые имеют высшее юридическое образование". В проекте не указано, что это за организация, но, "Наверное," это будет Ассоциация юристов России (АЮР) (см. "Представителей в судах обяжут иметь высшее юридическое образование").
Вице-президент ФПА Андрей Сучков не оценил идею. Согласно его точке зрения, тут имеет место конфликт интересов, поскольку Павел Крашенинников не только депутат и глава комитета по государственному строительству и законодательству, но и глава АЮР.
Налицо конфликт интересов, а правильнее применение полномочий начальника профильного комитета Госдумы ФС РФ в интересах возглавляемой им же публичной организации, что недопустимо. Для предстоящей реализации данной инициативы было бы хорошо разрешить эту коллизию и оставить один из постов", – считает Сучков.
Инициатива Крашенинникова к тому же противоречит программе "Юстиция", додаёт первый вице-президент ФПА Евгений Семеняко:
По сути, то, с чем нам пришлось сейчас столкнуться, – это попытка сорвать либо свести к нулю всю ту работу, которая в течении многих лет была проделана Минюстом, Федеральной палатой юристов и вообще юридическим сообществом.
Семеняко думает, что введение таковой "монополии" АЮР на допуск к представительству – это не что иное, как создание параллельной адвокатуры: в одну организацию возможно будет попасть через дополнительный экзамен в адвокатских палатах субъектов РФ, а в другую – через АЮР.
Президент АП Костромской области Николай Жаров думает что закон, в случае если его примут, нанесет вред адвокатскому статусу:
Сдав в адвокатской палате квалификационный экзамен на присвоение этого статуса (а каких-либо изменений в этой части закон не предусматривает), юрист все еще не сможет практиковать в качестве представителя в гражданском, административном и арбитражном судопроизводстве. Для получения таковой возможности он должен будет сдать еще один экзамен в публичной организации юристов.
В итоге внесение такого законопроекта в ФПА назвали "недружественным шагом", направленным против российской адвокатуры.
Одна мысль, что защищать интересы в суде должны те, кто имеет достаточную квалификацию, хорошая. Так считает член Совета при Президенте Российской Федерации по формированию гражданского общества и правам человека Игорь Пастухов. Но и он подчернул, что передавать властные полномочия какому бы то ни было публичному объединению – это необычное предложение. "Как член СПЧ, я буду поднимать вопрос по этому закону ни выносить его на обсуждение Комиссии по судебной реформе Совета по правам человека", – дал обещание Пастухов.
Он высказал свое удивление и по поводу чужестранцев, которые желают быть представителями в России. Закон заставляет их всех тоже получать аккредитацию, а это противоречит обязательствам России перед ВТО не создавать различия в допуске к оказанию правовых услуг.
По какой причине реализация публичных полномочий подобающа осуществляться в отношении тех лиц, которые не являются членами объединения? Я понимаю, когда адвокатура в соответствии с Законом об адвокатской деятельности устраивает экзамен для своих членов и результатом этого экзамена является допуск для работы по профессии. Это абсолютно логично. Но осуществление публичных полномочий в отношении неизвестного круга лиц, никак не связанных с этим публичным объединением… Мне думается, что это совсем неправильно", – высказался Пастухов.
Положительно о законе высказывается Ассоциация юристов России. Ее глава Владимир Груздев видит "неоспоримый плюс" в том, что ассоциация будет допускать юристов к представительству. "Это защитит права россиян, которые должны быть уверены в том, что получают квалифицированную юридическую помощь. Это общемировая практика", – сказал он.
